“雙重預防機制”和“安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”的定義

什么是“雙重預防機制”？

簡單的說，“雙重預防機制”是指各地區(qū)、各有關(guān)部門為抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，不斷完善的工作機制。

什么是安全生產(chǎn)標準化？

安全生產(chǎn)標準化，是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人（人員）、機（機械）、料（材料）、法（工法）、環(huán)（環(huán)境）、測（測量）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

二者在安全管理中的作用

安全生產(chǎn)標準化是先進安全管理經(jīng)驗本土化的舉措

在《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委〔2011〕4號）中，明確指出企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度，是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。安全生產(chǎn)標準化給出了加強安全管理的具體途徑和方法。

雙重預防機制詮釋了安全管理就是風險管理的內(nèi)涵

雙重預防機制建設(shè)的根本任務(wù)是通過風險管理全面辨識并管控各類危險源，從而解決“想不到”的問題。在此基礎(chǔ)上，針對我國事故防控出現(xiàn)的屏障(措施)漏洞多、有效性差等主要矛盾，開展隱患排查治理，重點整治人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等專項措施，堵塞屏障上的缺陷、漏洞，使防控屏障(措施)能夠發(fā)揮應(yīng)有作用，有效遏制因防控屏障(措施)無效、低效而導致的事故高發(fā)，解決“管不住”的問題。雙重預防機制建設(shè)覆蓋了企業(yè)安全發(fā)展的方方面面，是契合企業(yè)安全發(fā)展水平的有效做法。

二者之間的聯(lián)系

安全標準化作為一個體系管理工具，覆蓋要素比較多，比如：領(lǐng)導作用、變更管理、設(shè)備完整性、承包商等，這些要素全都是風險管控措施，都可以認為是雙重預防機制中風險管控的具體做法和標準。

雙重預防機制中關(guān)注對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動等可能直接導致事故發(fā)生的原因，辨識、分析出其中的風險，制定管控措施，進行分級管控，并對風險管控措施的有效性進行監(jiān)控（隱患排查治理），可以作為安全標準化的要素組成部分。

對企業(yè)而言，可以通過雙重預防機制建設(shè)，采用科學有效的分析方法（SCL、JHA、HAZOP、LOPA），對企業(yè)風險進行辨識、分級、管控，提升本質(zhì)安全水平；可通過對標安全生產(chǎn)標準化中的各級要素運行，提升企業(yè)綜合管理水平。

總的來說，通過雙重預防機制建設(shè)，抓重點、抓關(guān)鍵，通過安全標準化運行，抓全面、抓系統(tǒng)。雙重預防機制建設(shè)是根本，安全標準化是載體。二者相輔相成，互為補充促進。

雙重預防機制是目標和目的，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是方法和手段。總之，雙重預防機制和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)都是企業(yè)進行安全管理所必須實現(xiàn)的。