蘇安辦〔2019〕33號

各設區市安委會、省安委會各成員單位：

為深入開展大排查大整治，切實做好當前安全生產工作，以“防風險、除隱患、保安全”的實際成效迎接新中國成立70周年大慶，現就有關事項通知如下：

一、進一步提高政治站位，壓緊壓實安全生產責任

“3·21”響水事故以來，各地、各部門和單位全面開展大排查大整治，取得了一定成效，但是一些重點行業領域安全風險依然十分突出，較大生產安全事故和有社會影響的事故時有發生。8月17日，常熟市沙家浜鎮塑料五金電鍍廠發生一起火災事故，造成3人死亡；8月27日，常州市金壇區三方醫藥原料有限公司發生一起火災事故，過火面積達1800平方米；8月28日，京臺高速徐州市銅山區境內發生一起交通事故，造成2人死亡、1人受傷，全省安全生產形勢依然十分嚴峻。

各地、各有關部門和單位要深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感，對當前大排查大整治進行再部署、再檢查、再落實，堅決防范遏制重特大事故，確保人民群眾生命財產安全、確保全省安全生產形勢穩定。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，全面落實黨政領導干部安全生產責任和部門監管職責，實施領導干部分片掛鉤負責制和高危行業重點企業駐點監管制，堅決消除職責交界的邊緣地帶和安全監管的盲區漏點，形成齊抓共管合力；要嚴格落實企業主體責任，督促企業主要負責人履行安全生產第一責任人的職責，生產作業期間，要有企業負責人在崗帶班，加強重點部位、重點崗位的巡查檢查，堅決杜絕“三違”行為，強化全過程全時段全方位安全管理。

二、進一步聚焦危化品等重點行業領域，全力防范化解重大安全風險

各地、各有關部門和單位要緊盯問題隱患和薄弱環節，加大監督檢查力度，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，確保重點行業領域安全生產形勢平穩可控。危險化學品方面，要大力推進化工產業安全環保整治提升，持續深化危險化學品安全綜合治理，滾動排查、嚴格監管，全面排查并消除涉危化品企業特種設備安全生產隱患，強化對動火、開停車、檢維修等作業的管控，落實防高溫、防雷、防潮等安全措施，加強監測預警，確保危化品生產、經營、儲存、運輸、處置等全過程安全。建筑施工方面，要持續開展“防坍塌、防墜落、反三違”和預防腳手架坍塌事故專項檢查，重點治理人為因素可能導致發生險情和事故的行為，推動施工企業和施工現場嚴格執行安全技術措施。礦山方面，開展省市聯合執法，對煤礦落實防沖擊地壓措施要求進行執法檢查；對非煤礦山企業主要負責人、安全生產技術負責人及分管負責人履職情況進行專項檢查，對存在重大隱患的一律實施停產整頓。冶金工貿方面，要督促金屬冶煉企業尤其是鋼鐵企業，針對高溫熔融金屬冶煉、吊運、轉運和冶金煤氣生產、儲存、輸配、使用等重點環節開展專項安全檢查；提級管理鋼鐵企業危險區域動火和帶煤氣作業，嚴格落實審批、防護和監護措施。消防方面，要緊盯商場市場、公共娛樂場所、賓館飯店、養老院、勞動密集型企業等重點場所和單位，加大排查整治力度，督促盡快整改火災隱患，嚴防群死群傷；加強群租房、“三合一”“多合一”等小單位、小場所以及居民住宅小區消防安全檢查和宣傳，從“祛火源、降荷載、強設施、暢通道”等方面強化措施，有效降低火災風險。同時，持續抓好燃氣管道、特種設備、煙花爆竹、海洋漁業、農業機械、鐵路、民航、電力、水利、民爆等行業領域安全監管和隱患排查治理。

三、進一步強化重點時段安全監管，嚴防道路交通等各類事故

各地、各有關部門和單位要深入分析、預判節日期間群眾出行密集的情況，進一步加大交通運輸、旅游和人員密集場所等行業領域安全監管力度。要完善“一車三方”工作機制，突出“兩客一危”車輛監管，嚴肅查處危險化學品運輸企業安全管理制度規定不落實等違法違規行為；強化長江及內河渡口、渡船安全監管；嚴厲打擊危害高速鐵路運行安全的私搭亂建等各類非法違法行為；落實民用機場凈空保護職責。要加強對旅游景點游船、渡船、纜車、索道等游客運載工具以及帶有危險性的攀巖、探險、漂流、射擊、大型游樂設施等設備設施的安全檢查、逐一核準，達不到國家有關規定和標準安全要求的，一律不得投入使用，組織開展文物安全隱患整治專項督查行動、嚴查嚴治隱患問題；加強“水韻江蘇·相約澳門”江蘇文化嘉年華、重點大型營業性演出等活動的全程監管，確保活動安全順利。要強化大型群眾性活動、地鐵站點等高密度人群的安全管理，嚴密制定安全管控措施，合理控制、及時疏導密集人流，嚴防擁擠踩踏等群死群傷事故發生。

四、進一步深化大排查大整治，嚴厲打擊非法違法行為

各地、各有關部門和單位要堅決克服麻痹厭戰情緒，堅持問題導向、標本兼治，全面徹底、不留死角，突出危險化學品、交通運輸、建筑施工、礦山、冶金工貿、特種設備等重點行業領域，突出學校開學、中秋、國慶等重點時段，持續深入開展安全生產隱患大排查大整治和明查暗訪。要加大高危行業企業和已責令關閉、停產企業的監督檢查力度，將列入關閉名單、處于停產或半停產的企業納入重點監管對象，明確監管責任，確保真停真關；嚴格節日停產企業節后復產安全生產驗收把關，強化跟蹤督促。要加大對問題隱患的整改力度，對國務院安委會考核巡查通報的問題開展“回頭看”，對安全生產巡查、明查暗訪發現的問題要建立清單管理、及時更新、閉環整改的動態機制，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。要嚴肅事故查處和責任追究，對存在重大隱患整改不力、嚴重違法違規行為和發生生產安全事故的企業，加大公開曝光力度，并列入“黑名單”管理，實施聯合懲戒。

五、進一步加強應急值守，時刻保持戰備狀態

各地、各有關部門和單位要進一步加強安全生產、應急管理工作，健全完善應急預案，實現政府預案和企業預案的無縫銜接，并組織開展針對性演練。要健全完善部門間應急協調聯動機制，建立健全預測、預報、預警、監測機制，組織開展多部門、跨區域的實戰演習，優化協同體系、統籌資源保障、增強應對能力。要對應急裝備逐一進行梳理檢查，關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。要嚴格執行領導干部到崗帶班制度、24小時值班和事故報告制度，確保安全生產信息及時、準確、暢通。要進一步加大宣傳力度，增強全社會安全意識，提高人民群眾事故防范應對能力。要前置應急救援力量，強化應急物資、裝備和人員準備，時刻保持戰備狀態，一旦發生生產安全事故，迅速啟動預案、果斷采取措施、及時控制險情，第一時間有力有序有效處置。

    江蘇省安全生產委員會辦公室

    2019年8月28日